霍林郭勒市2011年度

流动人口“一盘棋”自查报告

    流动人口计划生育“一盘棋”工作，是国家人口计生委在全国部署的一项重要工作，是一项具有全局性和战略性的工作，具有迫切的现实意义和深远的战略意义。我市根据内人口发[2009]21号文件《全区流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》的通知精神，结合我市实际认真制定了《霍林郭勒市流动人口“一盘棋”“三年三步走”实施方案》并严格执行。现将2011年度此项工作的自查情况总结如下：

一、构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制

（一）市委、市政府高度重视流动人口计划生育工作，成立了由市政府分管领导为组长、相关部门主要负责人为成员的流动人口计划生育工作领导小组，及时协调解决面临的困难和问题。成立了流动人口办公室，配备了专职工作人员；各街道相应成立了流动人口计划生育工作领导小组，确定流动人口计划生育专门管理人员，负责协调辖区内流动人口办理婚育证明及其它有关流动人口的服务管理工作；

（二）继续深入开展相关部门“1+1”模式，拓展服务范围。2009年度，为促进《霍林郭勒市计划生育相关部门“1+1”模式实施方案》中有关流动人口管理的内容形成长效机制，我局与治安大队积极协调颁布了《霍林郭勒市流动人口管理规定》。2011年我们继续贯彻落实此项《规定》，并积极推广应用，目前与公安部门对流动人口的合作管理已逐步成为长效机制。

（三）加强流动人口计划生育制度建设。

1、深入学习《流动人口计划生育条例》。 通过学习培训，使全市计生工作人员对流动人口计划生育工作有了新的认识，更好地掌握了流动人口计划生育管理的法律依据，增强了做好流动人口计划生育工作的紧迫性和责任感，提高了依法行政的能力和管理服务水平，为推进流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形成奠定基础。

2、加强流动人口服务制度建设。 一是建章立制、加强队伍建设。对流动人口服务站的工作人员统一业务培训后持证上岗。为进一步规范工作行为，特别制定了请销假制度、工作守则、首问责任制、限时办结制等工作制度，明确工作职责及责任分工，确保流动人口服务管理工作忙而不乱、疏而不漏。二是健全档案，夯实工作基础。以服务类别为标准，进一步完善基础档案管理，对《流动人口登记反馈表》、《流动人口用工介绍信》、《流动人口子女入学入托介绍信》、《流动人口就业培训介绍信》分类建档，编卷存放。同时，及时做好对新增流动人口进行登记、查验、督促参加生殖健康检查以及流动人口台帐、微机信息的及时变更等工作。三是奖罚分明，建立考核机制。为进一步增强工作人员的积极性和主动性，该办采取暗访与定期考核相结合的考评方式，对检查成绩好的给予表彰奖励，反之则通报批评，形成了勇争一流的服务氛围。四是以人为本，提供优质服务。广泛发放《流动人口计划生育服务指南》，开展计划生育知识讲座，为流动人口提供法律法规、办事程序、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识的宣传服务，针对流动人口的流动性和居住的分散性的特点，积极为流动育龄人员发放《生殖健康检查手册》、《免费孕期保健服务手册》、《一杯奶发放手册》。

3、流动人口协会组织建设。在全市5个街道22社区建立流动人口计划生育协会，协会会员由成年流动人口育龄群众和计划生育工作者组成，全市现共有协会会员1万余名。

二、全面提升流动人口计划生育服务管理水平

（一）“生殖健康普查普治工程”全面实施。实施“生殖健康普查普治工程”，对于保障妇女健康权益，提高妇女健康水平，维护家庭幸福美满，促进经济社会发展，加快构建和谐社会具有重要意义。2010年我市投入生殖健康检查项目专项资金100万元，为我市已婚育龄妇女（包括流动人口）发放《生殖健康检查手册》，每年接受一次免费常见妇科疾病检查，检查项目为查环查孕（彩超）、妇科常规检查和阴道分泌物检查。为每位参加检查的妇女建立了统一的《霍市已婚育龄妇女生殖健康档案》，简单疾病当场处置，因条件所限难以诊断治疗的及时提供转诊建议，对查出严重疾病的服务对象实行跟踪随访，保证服务工作的善始善终。惠民工程的实施深受群众的欢迎和好评，也得到了市委、市政府的肯定。

（二）“出生缺陷干预工程”优生检测是预防出生缺陷的第一道防线。因此，市政府高度重视这项工作，在认真贯彻执行《霍林郭勒市计划生育相关部门“1+1”模式实施方案》（霍政发[2008]46号）、《霍林郭勒市开展国家免费孕前优生健康检查项目工作的实施方案》（霍计发[2011]53号）等文件精神基础上，进一步完善了出生缺陷干预工程工作机制。

继续开展免费孕期保健活动。2011年继续落实《霍林郭勒市免费孕期保健服务实施方案》（霍计发[2009]9号），免费孕检工作的服务对象为包括流动人口在内的全市现孕已婚妇女。由计生局统一制作并发放《霍林郭勒市免费孕期保健服务手册》，持证的孕妇可在怀孕的早、中、晚三个阶段享受三次免费孕期保健服务，免费内容包括叶酸发放、彩超检查、优生检测、母婴保健指导等。2011年，共开展免费孕检170人次，发放叶酸290多例。

三、强化流动人口计划生育信息化建设。

　  我们充分利用现有资源，注重PADIS系统和全员人口信息系统的结合运用，实时摸清了全市流动人口底数，使流动人口计划生育走上了信息化管理的轨道。

一是加强基层流动人口计生管理干部培训。开办流动人口信息统计培训班，巩固全国流动人口交换平台离线软件，使之能够熟练运用。
　　二是规范流动人口信息化管理操作流程。在为育龄妇女和已婚男性办理流动人口婚育证明时，先查询全员系统数据库，及时录入流动信息，对个别没有建立育龄妇女卡片的予以补充；定期将社区填写的流动人口登记台账与PADIS系统核对，及时变更信息；按属地管理原则，及时登记流入已婚育龄妇女信息，并建卡、查验证、录入PADIS系统，其中跨县（市、区）流入的及时提交全国流动人口信息交换平台，以获取户籍地准确信息；在反馈流出育龄妇女信息时，先查询全员人口信息系统建卡并核对信息，并及时反馈给户籍地。

四、加强区域协作开展双向考核

为加强对流动人口的服务管理，推进区域协作，市人口计生局流动人口办公室定期向已签订《流动人口双向管理协议书》的旗县、市区邮寄流动人口情况说明函，并将需要解决的问题附上，征求户籍地意见。同时向未签订《流动人口双向管理协议书》，但流动人口较多的旗县、市区发出《申请建立协议书的函》，建议建立区域协作。截止目前，我市人口计生局流动人口联络点反馈流动人口信息15000余例，协作办理《流动人口婚育证明》1200余份，反馈避孕节育信息9000余例。可以说霍林郭勒市人口计生局已初步建立起流动人口区域协作服务管理模式，与流动人口的户籍地做到信息互通、管理互补、服务共享、合作多赢，有效提高了流动人口计划生育工作水平。